Od 1 lipca 2026 r. część podmiotów wykonujących działalność leczniczą zostanie objęta nowym obowiązkiem publikowania informacji o zawieranych umowach w Centralnym Rejestrze Umów Jednostek Sektora Finansów Publicznych (CRU JSFP). Nie dotyczy on jednak wszystkich placówek medycznych…
Skąd wynika obowiązek?
Od 1 lipca 2026 r. zaczynają obowiązywać przepisy ustawy dotyczące Centralnego Rejestru Umów Jednostek Sektora Finansów Publicznych. Celem nowych regulacji jest zwiększenie transparentności wydatkowania środków publicznych.
Które podmioty lecznicze będą zobowiązane do korzystania z CRU?
Obowiązek będzie dotyczył przede wszystkim:
- samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej (SPZOZ),
- podmiotów leczniczych funkcjonujących jako jednostki budżetowe.
Natomiast obowiązek ten co do zasady nie obejmuje:
- niepublicznych podmiotów leczniczych,
- spółek prawa handlowego prowadzących działalność leczniczą (nawet jeżeli ich jedynym udziałowcem jest jednostka samorządu terytorialnego),
- indywidualnych i grupowych praktyk zawodowych.
O tym, czy dany podmiot podlega obowiązkowi, decyduje jego status jako jednostki sektora finansów publicznych, a nie sam fakt wykonywania działalności leczniczej.
Jakie umowy należy ujawniać?
Przede wszystkim muszą one stanowić zamówienie w rozumieniu ustawy – Prawo zamówień publicznych, a więc być odpłatnymi umowami, których przedmiotem jest nabycie robót budowlanych, dostaw lub usług. Dodatkowo umowy te powinny zostać zawarte w formie pisemnej, dokumentowej, elektronicznej albo innej formie szczególnej przewidzianej przez przepisy prawa.
W praktyce oznacza to, że nie każda umowa zawierana przez podmiot leczniczy będzie podlegała ujawnieniu w rejestrze. Każdorazowo konieczna będzie analiza charakteru danej umowy oraz ocena, czy spełnia ona ustawowe kryteria objęcia obowiązkiem publikacji.
W działalności podmiotów leczniczych obowiązek ten może dotyczyć na przykład:
- dostawy produktów leczniczych i wyrobów medycznych,
- zakup aparatury oraz sprzętu medycznego,
- usługi serwisowe i konserwację aparatury medycznej,
- odbiór i unieszkodliwianie odpadów medycznych,
- usługi pralnicze i dezynfekcyjne,
- usługi sprzątania oraz utrzymania czystości,
- usługi ochrony osób i mienia,
- usługi informatyczne, w tym utrzymanie systemów teleinformatycznych,
- roboty budowlane, remontowe i modernizacyjne,
- dostawy energii, gazu oraz innych mediów, jeżeli realizowane są w formule zamówienia.
Czy kontrakty z lekarzami będą ujawniane w Centralnym Rejestrze Umów?
Tak.
W przypadku samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej kontrakty zawierane z lekarzami prowadzącymi działalność gospodarczą będą podlegały ujawnieniu w Centralnym Rejestrze Umów, o ile spełniają przesłanki określone w ustawie o finansach publicznych.
Przepisy nakazują ujawnienie „oznaczenia stron umowy”, przy czym szczegółowy zakres publikowanych danych doprecyzowują przepisy wykonawcze dotyczące CRU. W praktyce oznacza to, że jeżeli lekarz wykonuje działalność jako przedsiębiorca wpisany do CEIDG, a jego firma zawiera imię i nazwisko, dane te będą ujawniane jako element oznaczenia strony umowy. Nie oznacza to obowiązku publikowania wszystkich informacji zawartych w kontrakcie.
